第二节 授权
日期：2021-06-14
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第二节 授权
陈杰思
授权是指上级把自己的职权授给下属，使下属拥有相当的自主权和行动权，在一定范围内调度人力、物力和财力，并在一定范围内自行做出决定。现代社会的复杂程度很高，每项工作都需要非常丰富的知识技能，领导者不可能全知全能，只能通过授权，将工作任务、权力、责任分配给下属。 “臣闻人君不亲小事，使百官有司各任其职，故舜命九贤，则无所用心，不下庙堂而天下治也。”（《资治通鉴》卷七十一）（译：臣听说君王并不亲自管理小事，而是让官吏们各司其职，所以舜帝任用九位贤人，自己不用再操心，不出庙堂而天下大治。）美国总统西奥多·罗斯福说过：“最好的主管懂得找到人才来做好计划的工作，而且又能克制自己在过程中不横加干涉。”有的领导者不信任下属，或者是嫉贤妒能，害怕下属取代、超过自己，不愿授权给下属。
一、授权的作用
1、通过增强各级管理者和员工的自主性来提高组织的应变能力。环境不断变化，每个管理者和员工每天面对着新的情况要作出决断，如果事无巨细，都要向上级汇报，等待上级的指示，就会丧失许多机会。
2、授权是在尊重部属，调动部属积极性，给予部属自由发挥的空间，通过责权统一来有效地实现目标。缺乏必要的授权，部属有责无权，实现目标就存在着很大的障碍。上级对于专业性较强的知识不可能有深入系统的掌握，将问题交给上级，上级也可能无法作出正确的决策。如果用监控设备随时监督员工的一举一动，经常检查他们的工作，不仅仅是干扰员工的工作，而且破坏了管理者与员工之间的信任关系。在缺乏授权的情况下，本来属于下属的工作任务，下属不去积极主动地完成，而是将背着“猴子”（比喻下属的工作任务）去找领导者，将“猴子”甩给领导者。
3、通过授权，让部属获得独立探索、独立思考的机会，锻炼部属能力，增加部属的经验。孔子说：“不在其位，不谋其政。”（《论语·泰伯》）每个人都明确自己的职责，完成好分内的工作，同时对他人的工作又加以配合、支持，才能使组织处于良性运行的状态。最高明的管理者通过制定标准，通过对员工的训练，通过“授之以渔”的教育，通过有效的考核，达到这种状态：在管理者离开企业一段时间的情况下，员工也能按时、按质量地完成工作。
4、通过授权，减少高层管理者的工作负担，使他们从日常的事务中摆脱出来，有时间、精力去进行调查、思考、规划、决策，集中精力解决公司战略、人事安排、资本运作、投资发展、分配资源、激励士气等问题。“事必躬亲”是一种好的工作作风，但是，当管理一个较大的团队时，就必须将授权控权与事必躬亲结合起来，否则将自己陷于繁杂的事务中而不能自拔。
德鲁克说：“新技术要求最大限度的分权。若一个社会试图通过不依靠自治企业的自由管理，而是通过集中计划来治理经济，必将凄惨消亡。那些想要通过将责任与决策集中于高层的企业，也会有同样的下场。”①中国许多私营企业主不明白授权的重要性，大权集于一身，一旦自己失误、去世或离开企业，企业就处于危机之中。
二、授权注意事项
- 授权明责：授权同时要明确其职责，使下级明确自己的责任范围和权限范围。组织结构由众多的部门组成垂直的权力系统和水平分工协作系统。领导者应当将组织的总目标分解到各个部门，变成各个部门的子目标，然后各个部门又将子目标分解到组织中的每个人，从而明确每个人的权责。这样，每个人都知道每天应该做什么，做多少，按什么标准做，产生什么结果，应当向谁汇报，应当接受谁的监督。
授权要确保权责一致。“将在外，君命有所不受”。在工作一线的人掌握当时当地的具体情况，根据具体情况灵活地做出相应的决策，并承担相应的责任。有多大的权力就担负多大的责任，不能权力大于责任，也不能责任大于权力。
- 用人得当：选择能够胜任此职位的人，并根据这个人的德能授予相应的职权。管理学家劳伦斯•丁•彼得提出彼得原理，具体内容是：“在一个等级制度中，每个职工都趋向于上升到他所不能胜任的位置。”如果下属在处理这些事情时，比你更有经验、成本更低、更了解情况、更熟练、更有效，你就应当对他进行授权。选择正确的授权对象很重要，有的人很懒惰，缺乏责任心，工作能力差，自私心重，这样的人就需要给予训练和具体指导，运用监督、赏罚手段对待之，他们不适合成为授权的对象。
- 信息共享：确保授权者与被授权者之间信息和知识共享的畅通。
- 教育培训：授权的前提是被授权者有一定的素质、品德、能力，考查并选择适合的被授权者，并对他们进行教育培训。
- 动态授权：从实际需要出发，针对下级的不同环境条件、不同的目标责任及不同的时间，授予不同的权力。具体做法是：只授予决策或处理某一问题的权力，问题解决后，权力即行收回；在某一特定环境条件下，授予下级某种权力，环境条件改变了，权限也应随之改变；授予下级的某种权力有一定的时间期限，到期权力应该收回。
分级管理：授权就是将权力一层一层地分下去，管理者只面对自己所处位置的下一层人员，通常情况下不能越过自己的下一层去管理、指挥再一下层的人员，防止出现“越俎代庖”的现象，超出自己的职务范围去处理别人所管理的事情。康熙说：“今天下大小事务皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于人则断不可行。”[(清)《东华录》]清朝的这一体制，违背了分级管理的原则。
7、目标一致：在一个组织中，合理的授权与控权，可以确保组织中个人活动的目标与组织的目标一致。在其位，谋其政；“不在其位，不谋其政”。如果个人活动目标与组织的目标不一致，个人会有挫折感，组织也将涣散。
注释：
①［美］彼得·德鲁克、约瑟夫·马恰列洛著：《德鲁克日志》，蒋旭峰、王珊珊等译，上海译文出版社，2014年1月第1版第57页。